在十六届县政府第一次全体扩大会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在本月9日召开的十六届县政府第一次全体扩大会议暨党风廉政建设工作会议上，县长晁世海同志发表了讲话，讲话中，不仅回顾了过去的一年里政府取得成绩，针对目前国际、国内形式的新变化、新发展，提出了新的要求、新希望， 现将讲话全文发布如下，供大家学习参考。

县长晁世海在会上发表讲话

同志们：

2016年9月下旬，县第十六届人代会一次会议选举产生了新一届县政府领导班子；12月27日，县十六届人大常委会召开第二次会议，任命了县政府组成人员，这标志着新一届政府正式组成。今天，我们召开新一届政府第一次全体扩大会议，就是要按照县第十四次党代会和县“两会”的部署要求，紧紧围绕即定目标，进一步提高思想认识，强化工作措施，迅速展开工作，扎实抓好当前及今后一段时期各项重点任务的推进落实，努力开创我县经济社会全面协调发展的新局面。

本届政府正值“十三五”规划全面实施、深入推进阶段，更是全力脱贫攻坚、全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，责任大、担子重、要求高。作为新一届政府的班长，我将与同志们风雨同舟、齐心协力，努力把刚察各项事业推向前进。同时，也希望在座的新一届政府领导班子和组成人员凝心聚力，共同发扬勇担责任、甘于奉献、敢拼会赢的精神，科学谋划、主动进位、扎实工作，努力在新的征程上实现新的跨越。下面，我就做好新一届政府各项重点工作及党风廉政建设工作强调四点意见，与大家共勉。

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与时俱进，解放思想，建设开拓创新的新一届政府

开拓创新是促进经济社会发展的强大动力。面临当前国际国 内形势的新变化、新发展，面对我县经济社会发展的新目标、新任务，新一届政府领导班子和组成人员必须切实加强自身建设，解放思想，更新观念，使思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求，更加符合刚察的实际，更加符合全县人民的期望。

一要勤学善谋，增强创新本领。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。当前，社会发展日新月异，新知识、 新事物层出不穷。如果我们在工作中提不出新思路、新方案，拿不出新点子、新办法，缺乏运用政策机制求发展的能力和水平，就很难完成人民群众交给我们的重托。政府工作更多强调的是操作能力、执行能力、落实能力，能不能体现务实、高效的政府工作要求，就需要我们不断地加强学习，更新观念和知识。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。特别是以习近平同志为核心的党中央除了坚定推进全面从严治党以外，还释放出大量政策信号，涉及财政、税收、金融、民生、社会事业等各个方面，各部门要认真研究，准确把握，在各方面工作中抢占先机。

二要解放思想，提升创新能力。在压力和挑战面前，我们不仅要有强烈的事业心和责任感，更要树立敢于探索和开拓创新的精神，以超常规的举措实现刚察科学发展、跨越发展。当前，刚察正进入工业化、城镇化快速提升的阶段，迫切需要我们要有“敢为天下先”的胆识和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事、用智谋事、用力干事，敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”，敢破经验的“权威区”，找出阻碍前进的症结，拿出解决问题的新招，取得推进工作的实效。只有敢于超前、适度超前，才能实现跨越式发展、超常规发展。为此，新一届政府组成人员在干事创业上要大胆工作，开拓创新，力争在思想观念上有创新，在工作体制上有创新，在工作措施上有创新，尤其是在工业发展、壮大产业、争取项目、招商引资、城镇建设等工作中，既要有“点子”，还要有“胆子”、有“法子”，只有干好了才会有“面子”，使工作出色、出众，展现出部门工作的新亮点、闪光点。

三要振奋精神，营造创新氛围。近年来，刚察经济社会发展有目共睹，但经济转型慢、产业升级难、财政收支矛盾突出等困难依然严峻。面对发展的历史机遇，面对经济社会跨越发展的历史重任，如果没有一股成就一番事业的精神，没有一股奋勇赶超的劲头，困难只会越来越多，与其它县份间的差距也会越来越大。因此，我们一定要有坐不住的危机感、等不起的紧迫感和慢不得的责任感，以知难而进、奋发向上，全力应对前进道路上的各种困难和挑战，处理好各种困难问题，解决好各种尖锐复杂的矛盾，争取在更多领域取得突破，使我们新一届政府成为一个与时俱进、开拓创新的创新型政府。

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脚踏实地，真抓实干，建设务实高效的新一届政府

“空谈误国，实干兴邦”，凡事事在人为，能否全面落实本届 政府提出的工作目标，关键在人，关键看我们在座的各位以什么 样的姿态面对工作，落实工作，推进工作。

一要进一步强化敢于担当的责任意识。检验一级政府、一个部门、一名干部的能力，首先要看有没有责任意识，能不能负责，敢不敢担责。因此，我们要牢固树立“守土有责”的意识，在各自职责范围内，各司其职、各尽其责，切实形成勇于担责的氛围和层层联动、层层负责的工作格局。政府班子各成员作为分管各部门具体工作的第一责任人，对县委、县政府安排的工作，必须挑起担子，只要是自己职责范围内能拍板决定的事，绝不拿到会上讨论；各乡（镇）、各部门主要负责同志作为直接责任人，必须做到在其位、尽其职，严格服从上级指示和要求，对分管副县长做出的工作安排，做到认真领会，全面落实，及时完成。同时，要加强内部管理，进一步转变干部工作作风，规范机关工作人员行政行为，建立健全各项工作制度，努力实现部门机关工作的规范化、制度化，全面提升机关效能，着力打造高效、务实的政府。

二要进一步强化求真务实的落实能力。政府工作的主题就是“落实”，我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。为此，我们必须从现在开始，从政府班子自身抓起，从政府组成部门的一把手抓起，把狠抓落实作为一项长期而艰巨的任务贯穿本届政府的始终。在十六届人大一次、二次会议上，我代表新一届政府做了《政府工作报告》，这是我们向全体代表和全县各族人民做出的郑重承诺，接下来就是让代表、让全县人民来看我们能否落实、如何落实了，对《报告》中承诺的每一件事情，我们都要一项一项地抓落实，一抓到底，切实增强政府工作的权威性，发挥政府及各成员单位的整体能量。特别是各乡镇、各部门作为具体实施的执行者和推动者，必须强化抓落实的责任意识，按照县委、县政府的部署要求，对各自承担的工作任务要再细化、再量化，把各项目标任务放到当前和今后的各个时间段去分解、去落实，做到目标任务更加明确、责任主体更加清楚。

三要进一步强化高效干事的工作效率。政府工作千头万绪、 纷繁复杂，要切实履行好岗位职责，就必须保持良好的精神状态，进一步改进工作作风，切实提高行政效能。在这里，我提出四个字与大家共勉，即：快、准、实、优。一是快速反应。无论是决策事项，还是组织实施，都要以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感，坚持“快”字当头，“好”字优先，说了算、定了干，力求每项工作有部署、有检查、有结果，从而达到高效快速办结的目标。二是准确无误。要集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，准确把握工作重点，带动全局工作实现整体突破。三是务求实效。与基层、与群众、与企业打交道，必须脚踏实地，扎扎实实，按照各自的工作分工和职责要求，把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，最终体现在实实在在的效果中。四是创优服务。要强化服务理念，做到工作围着基层干，服务围着群众转，努力办好基层和群众最急办、最难办、最需要办的事。同时，要在讲求工作效率上，优化工作运行机制，切实提高政府工作效能。

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团结协作，顾全大局，建设凝心聚力的新一届政府

大家在一起工作，是缘分，也是福分，我们要珍惜合作共事的机缘，共同打造一个团结同心、和谐谋事的集体。

一要讲团结。首先，班子成员之间要合心。一个班子就像一个家庭，班子成员之间要相互信任而不质疑，相互理解而不误解，相互补台而不拆台。长期以来，县政府领导班子都是一个团结务实的班子，作为新一届县政府领导班子，我们更应该很好地发扬这个传统，共同维护好班子团结，维护好整体形象及权威。其次，乡（镇）、部门之间要合力。就是要认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，各乡（镇）、各部门要一个目标一条心，平时多通气，多换位思考，多交流思想，做到上下联手、部门联动，形成健康融洽的工作氛围。再次，条块之间要合拍。刚察的发展，靠的是全县上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我们工作、生活在刚察，有责任、有义务把刚察各族群众的事情办好办实。特别是省州驻县各单位，要牢固树立刚察发展就是我发展的意识，从不同方面支持刚察工作，使自己的工作在地方上有作为、在行业中有位置。

二要顾大局。我们想问题、办事情都应该把握大局，服从大局和服务大局。为此，大家要牢固树立“全县一盘棋”的全局观念，以一个声音说话，坚决贯彻落实县委、县政府的决定，但凡集体讨论决定过的事情，要做到议必决、决必行、行必果。各乡（镇）、各部门主要负责人，要有强烈的责任意识，在职责职权范围内，只要是能够解决的问题就要勇于负责、善于负责、敢于决策，独立负责地解决问题，克服部门利益，作顾全大局的表率。此外，还要依法接受人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真执行各项决议、决定；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，全力维护和促进各大班子之间的团结大局，努力把我们新一届政府建成一个团结奋进的领导集体。

三要强配合。政府工作的特点是综合性、系统性强，涉及的面广、交叉的点多，虽然工作中各块都有分工，但分工决不意味着泾渭分明，有许多工作需要整体联动，共同完成。因此，这就要求大家在各抓一块、分工负责的同时，要多沟通，多配合，讲究方式方法。对分工外的重要事项，也要从有利于工作出发，多提建设性意见。对一些交叉的工作，要正确处理“红花”与“绿叶”的关系，当“红花”时主动负责，当“绿叶”时积极配合，大家都要主动出主意、挑担子，做到互相尊重、互相谅解、互相配合，形成心齐气顺、团结奋进的干事创业氛围。

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率先垂范，清正廉洁，建设勤政为民的新一届政府

古人云：“公生明，廉生威”。用今天的话来讲，就是为政之本，在于清正廉洁；取信于民，在于公正无私。新一届政府必须按照这样的要求，逐级严格落实党风廉政建设主体责任，切实做到党政同责、一岗双责、倒查追责，以廉洁自律、一心为民的良好形象赢得民心，凝聚力量，推动发展。

一要坚持利民为民，始终坚持把工作的出发点和落脚点放在维护最广大人民群众的根本利益上，多深入基层，多接触群众，真正了解人民群众所思所盼，扎扎实实帮助群众解决实际困难，实实在在为人民群众谋利益，树立亲民、爱民的政府形象。同时，要从人民群众中汲取智慧和力量，推进决策民主化、科学化，把我们的工作与人民群众的要求和期望更好地结合起来，调动全县人民的积极性和创造性，共同为建设更加繁荣和谐的新刚察而努力奋斗。

二要坚持依法行政，这既是建设法治政府的必然要求，也是我们领导干部正确行使权力的基本准则。各乡（镇）、各部门，特别是各行政审批职能部门要认真履职，杜绝不作为、乱作为行为，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，真正做到有法可依，依法行政。自觉依照法律法规办事，加快转变政府职能，推进政府工作的法制化、规范化进程，切实提高法治观念和依法办事的能力。

三要坚持诚信建设，对于政府制定的各项政策措施，在具体执行过程中要令行禁止，不折不扣，确保工作落实、政令畅通，达到发挥政策最大效益的目标。对于每年制定的民生承诺和人大、政协提出的提案、议案，要抓紧抓实，逐一抓好，形成覆盖经济社会生活各个方面的政府诚信体系，提高政府公信度，树立诚信政府的新形象，提升刚察的整体形象。

四要坚持廉洁从政，牢固树立正确的世界观、权力观，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》的规定和要求，牢记我们手中的权力是人民赋予的，慎用权力、善待权力，注重小节、管住小节，切实加强廉洁自律，带头同各种消极腐败现象作斗争，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，时刻保持清醒头脑，经受住各种考验，做到自重、自省、自警和自励。

同时，要时刻牢记“作风建设永远在路上”。习总书记在中纪委六次全会上明确指出：“党中央坚定不移反动腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。我们一定要把党风廉政建设工作放在更加突出的位置，坚守政治纪律，严守法纪规矩，坚决贯彻中央八项规定精神，筑牢拒腐防变的廉政防线。

一要做到自觉接受教育。着重接受五个方面的教育：一是自觉接受理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好为谁当官、怎样当官的问题。二是自觉接受党的宗旨观念教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，解决好为谁掌权、怎样用权的问题。三是自觉接受党纪条规教育，牢固树立遵纪守法意识，解决好防微杜渐、廉洁从政的问题。四是自觉接受党的优良传统教育，牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗的思想，解决好艰苦创业、勤政为民的问题。五是自觉接受警示教育，牢固树立警钟长鸣的思想，解决好“慎初、慎独、慎微、慎友”的问题。

二要做到自觉接受监督。要真正做到廉洁自律，起好表率作用，就必须自觉接受监督。一是自觉接受上级监督。要定期向上级党组织汇报思想和工作情况，及时报告个人重要事项，让上级党组织及时了解自己的情况，时刻关心自己的成长。二是自觉接受同级监督。要以普通党员的身份，积极主动听取班子成员和一般党员的意见，积极开展批评和自我批评，充分发挥班子成员相互提醒、相互监督的作用。三是自觉接受下级监督。要坚持和发扬民主集中制，让权力在阳光下运行，让群众知情参政，以政务公开来规范约束领导干部的从政行为。

三要做到自觉管住自己的心。领导干部不仅要管住自己的“嘴、手、腿”及自己的配偶、子女和身边工作人员，更重要的是要管住自己的心。一是心态不能失衡。十八大以来查处违法违纪的那些干部，他们中许多人走上违法乱纪道路的一个原因就是心态失衡，喜欢比来比去，降低了党员干部标准，比丢了奉献精神，在行为上造成错乱，走上违纪违法的道路，成为“一失心成千古恨”的遗憾。二是贪心不能滋生。要控制好自己的欲望，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终坚持执政为民，掌好权、用好权，全心全意为人民服务、为人民谋利益；始终坚持勤政为民，依法用权，自觉用制度规范自己的行为；始终坚持廉洁奉公，廉洁从政，无私奉献。三是花心不能放纵。要经得住灯红酒绿的考验，心态上少一分急躁与轻浮，心理上多一点冷静与稳重，行为上多一些自警、自律和自省，做到心平如镜。

同志们，在新的征程上，我们要以新的作风、新的形象，务求新的发展、新的成就。五年任期，不单是一个时间概念，它为我们提供的实际上是一个广阔的舞台，是一个成就事业、造福人民的机会。在其位，就要谋其政、尽其责、立其业，我们必须有新的姿态、新的干劲、新的作为，在推进全县经济社会全面协调发展的进程中，以实际行动和实在业绩，向全县人民交上一份满意的答卷！